山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)示范區(qū)勞動人事爭議調(diào)解組織工作辦法的通知
晉綜示發(fā)[2018]54號
示范區(qū)各園區(qū)、入?yún)^(qū)企業(yè)、有關(guān)單位：
《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)勞動人事爭議調(diào)解組織工作辦法》已經(jīng)示范區(qū)管委會批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會
2018年4月16日
（此件公開發(fā)布）
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)
勞動人事爭議調(diào)解組織工作辦法
第一章總則
??第一條為規(guī)范山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）勞動人事爭議調(diào)解組織工作，及時化解勞動人事爭議，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（人力資源和社會保障部令第33號）和《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（2011年人力資源和社會保障部令第17號）及人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》（人社廳發(fā)[2014]30號）等規(guī)定，結(jié)合示范區(qū)實際，制定本辦法。
??第二條示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱“調(diào)解組織”）調(diào)解勞動人事爭議，適用本辦法。??
第三條調(diào)解組織受理以下勞動人事爭議：
??（一）企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
??（二）事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
??（三）社會團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動人事爭議。
??第四條調(diào)解勞動人事爭議應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第五條示范區(qū)人力資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作，由示范區(qū)人才引進(jìn)交流服務(wù)中心具體承辦并履行以下職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和規(guī)范示范區(qū)內(nèi)勞動人事爭議調(diào)解工作；
（二）推動調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)；
（三）組織勞動人事爭議調(diào)解員（以下簡稱調(diào)解員）培訓(xùn)；
（四）建立調(diào)解組織受理登記、調(diào)解處理、工作規(guī)程等制度，提升調(diào)解工作能力。
第二章調(diào)解組織和調(diào)解員
第一節(jié)調(diào)解組織
??第六條發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：
（一）用人單位勞動人事爭議調(diào)解委員會；
（二）基地、樓宇等服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立具有勞動人事爭議調(diào)解職能的調(diào)解組織。
（三）各園區(qū)事業(yè)服務(wù)中心依法設(shè)立具有勞動人事爭議調(diào)解職能的調(diào)解組織。
??（四）其他依法設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的調(diào)解組織。
??第七條調(diào)解組織履行以下職責(zé)：
??（一）調(diào)解勞動人事爭議；
??（二）檢查督促爭議雙方當(dāng)事人嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解協(xié)議；
??（三）宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策工作；
（四）聘任、管理調(diào)解員，組織調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（五）協(xié)助示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會調(diào)查企業(yè)的勞動爭議案件；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條調(diào)解組織應(yīng)設(shè)有調(diào)解室，配備必要的辦公設(shè)施，配備2名以上穩(wěn)定的專（兼）職調(diào)解員，互為AB角。調(diào)解室應(yīng)懸掛和使用國家統(tǒng)一的勞動人事爭議調(diào)解組織掛徽及標(biāo)識。
調(diào)解組織應(yīng)規(guī)范調(diào)解工作制度、工作程序、調(diào)解員行為規(guī)范、明確調(diào)解組織崗位職責(zé)、工作職責(zé)、登記制度、回避制度、例會制度、回訪制度、文書及檔案管理制度、統(tǒng)計報告制度、應(yīng)急處置制度等工作制度和業(yè)務(wù)流程。
??第九條調(diào)解組織應(yīng)建立調(diào)解員名冊制度，公開調(diào)解員名單，接受示范區(qū)人才引進(jìn)交流服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向示范區(qū)人才引進(jìn)交流服務(wù)中心報告案件調(diào)解等工作情況。
第二節(jié)調(diào)解員
??第十條調(diào)解員應(yīng)具備以下條件：
??（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律；
??（二）公道正派，聯(lián)系群眾，熱心調(diào)解工作；
??（三）熟悉勞動人事法律知識，有一定政策水平，具備溝通協(xié)調(diào)能力；
??第十一條調(diào)解員的聘期、工作職責(zé)，由調(diào)解組織確定。調(diào)解員不能履行職責(zé)時，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。
第十二條調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用工作時間的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，按照正常出勤對待。
第十三條調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)做到耐心細(xì)致、儀表整潔、語言文明、舉止得體，并佩戴徽章。
??第十四條調(diào)解員在工作中不得偏袒一方當(dāng)事人、泄露當(dāng)事人個人隱私或商業(yè)秘密，不得收受財物、為當(dāng)事人介紹代理人或者謀取其他不當(dāng)利益。
??調(diào)解員出現(xiàn)上述行為的，調(diào)解組織應(yīng)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘，不得再聘為調(diào)解員。
第三章調(diào)解程序
??第十五條發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向調(diào)解組織申請調(diào)解。
第十六條當(dāng)事人申請調(diào)解時，應(yīng)向調(diào)解組織口頭或書面提出，并應(yīng)提交當(dāng)事人基本信息、申請調(diào)解的爭議事項和事實理由。
對于口頭形式提出申請的，調(diào)解組織應(yīng)記錄有關(guān)情況。
??第十七條調(diào)解組織收到調(diào)解申請后，應(yīng)對調(diào)解申請是否屬于勞動人事爭議受理范圍、調(diào)解組織管轄范圍以及申請主體和請求事項是否明確等方面進(jìn)行審查，同時征詢對方當(dāng)事人意見，并在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
??符合受理條件且對方當(dāng)事人同意調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時安排調(diào)解；不符合受理條件或?qū)Ψ疆?dāng)事人不同意調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)注明理由，告知申請人可提起仲裁或向其他部門申請權(quán)利救濟(jì)。
??第十八條調(diào)解組織安排調(diào)解，應(yīng)提前三個工作日將調(diào)解時間、地點通知當(dāng)事人。
??第十九條對于權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的勞動人事爭議，調(diào)解組織可以指定一名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。復(fù)雜爭議，可由兩名以上調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。
??第二十條有下列情形之一的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動回避或經(jīng)當(dāng)事人申請回避：
??（一）與爭議的當(dāng)事人或者代理人有利害關(guān)系的；
??（二）與爭議事項有利害關(guān)系的；
??（三）存在其他可能影響爭議公正處理情形的。
??第二十一條調(diào)解組織開展調(diào)解活動時一般不公開進(jìn)行，但雙方當(dāng)事人要求公開的除外。
??第二十二條?調(diào)解員開展調(diào)解工作，應(yīng)向當(dāng)事人闡明調(diào)解規(guī)則和有關(guān)事項，充分聽取當(dāng)事人陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，促使各方平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
??調(diào)解員應(yīng)尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)行調(diào)解，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成，阻止當(dāng)事人依法通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)利。
??第二十三條當(dāng)事人參與調(diào)解，應(yīng)聽從調(diào)解員安排，自覺遵守調(diào)解紀(jì)律，如實陳述事實，尊重對方當(dāng)事人。
??第二十四條?調(diào)解員應(yīng)將當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述及調(diào)解結(jié)果等調(diào)解情況，記入筆錄。
??調(diào)解筆錄應(yīng)由調(diào)解員及當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人未簽名或蓋章的，調(diào)解員應(yīng)在筆錄中注明情況。
??第二十五條達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果、履行期限和履行方式等。
??調(diào)解協(xié)議書由調(diào)解員及當(dāng)事人簽名或蓋章，對各方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解協(xié)議書由各方當(dāng)事人和調(diào)解組織各執(zhí)一份。
??第二十六條調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解組織應(yīng)及時了解調(diào)解協(xié)議履行情況。
??一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促其履行。經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)告知另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。符合《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定的，調(diào)解組織應(yīng)告知當(dāng)事人可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。
??第二十七條調(diào)解組織應(yīng)自受理調(diào)解申請之日起十五個工作日內(nèi)完成調(diào)解工作。調(diào)解不成或不宜繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)終止調(diào)解并予以記錄，告知當(dāng)事人可以依法提起仲裁或者向有關(guān)部門申請權(quán)利救濟(jì)。
??第二十八條調(diào)解組織應(yīng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。
第四章調(diào)裁銜接
??第二十九條當(dāng)事人直接申請仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)可以向其發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，并明確告知調(diào)解組織地點及聯(lián)系方式。
??經(jīng)引導(dǎo)后當(dāng)事人提出調(diào)解申請的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的調(diào)解程序辦理。
??當(dāng)事人不同意由調(diào)解組織調(diào)解的，示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)依法受理。
??第三十條示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會已經(jīng)受理的案件，在開庭之前，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
??收到示范區(qū)勞動人事仲裁委員會的委托后，調(diào)解組織應(yīng)按本辦法規(guī)定的相關(guān)程序辦理。
??自當(dāng)事人同意之日起十個工作日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)審理。
??第三十一條調(diào)解組織調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜勞動人事爭議案件，示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)予以指導(dǎo)。
??第三十二條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)告知當(dāng)事人可自愿向示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請審查確認(rèn)。
??當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提出審查確認(rèn)申請。
??示范區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)自受理審查確認(rèn)申請之日起五個工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。有特殊情況的，最長不得超過十個工作日。
??第三十三條具有下列情形之一的調(diào)解協(xié)議，不予審查確認(rèn)：
??（一）不屬于本辦法中調(diào)解組織受理范圍的；
??（二）調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的；
??（三）違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；
??（四）協(xié)議內(nèi)容顯失公平或違背公序良俗的；
??（五）損害國家利益、社會公共利益或第三方合法權(quán)益的；
??（六）當(dāng)事人無相應(yīng)的民事行為能力，且無代理人或其代理人不具有調(diào)解委托權(quán)限的；
??（七）當(dāng)事人要求變更協(xié)議內(nèi)容或協(xié)議內(nèi)容不明確的；
??（八）當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議表示反悔或要求撤回仲裁審查確認(rèn)申請的；
??（九）其他不符合仲裁審查確認(rèn)條件的。
第五章附則
??第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會
2018年4月16日印發(fā)
